RSS

Консультация юристов

Вопросы и ответы в рамках проекта «Доступное право». Выпуск от 2 октября 2018 года

Добрый день, уважаемые друзья! Мы рады приветствовать вас на странице проекта «Доступное право»! Цель нашего проекта – ответить на интересующие вас вопросы, которые касаются компетенции органов внутренних дел и соблюдения ваших прав и свобод.

Особо актуальным и важным, с учетом начала учебного года, когда дети не могут постоянно находиться под присмотром родителей, является вопрос о постановке ребенка на учет в подразделение полиции по делам несовершеннолетних. Об особенностях такой работы мы и поговорим далее.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагается обязанность участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основную деятельность по данному направлению осуществляют подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН). В Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» закреплена не только общая, но и специальная компетенция органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. В частности, четко определены категории подростков и их родителей, с которыми подразделения по делам несовершеннолетних должны осуществлять профилактическую работу.

Права и обязанности должностных лиц ПДН изложены в ст. 21 Закона об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845.

Одной из форм работы подразделений ПДН с несовершеннолетними является индивидуальная профилактика, которая нацелена на несовершеннолетних, входящих в так называемую группу риска, а именно: употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; совершивших правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (16 лет);совершивших антиобщественное действие и еще девяти категорий несовершеннолетних лиц.

Так, приведем несколько примеров из практики.

15.05.2018 в районный отдел г. Москвы были доставлены 2 несовершеннолетних подростка, которые, находясь на спортивной площадке, распивали спиртные напитки. На одного из несовершеннолетних составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, мать второго несовершеннолетнего привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, так как подросток не достиг возраста привлечения к административной ответственности.

Несовершеннолетние поставлены на профилактический учет как в режиме учетно- профилактической карточки, так и как группа несовершеннолетних с антиобщественной направленностью.

Приведем еще один пример. Так, 11.06.2018 в 00.10 в один из московских райотделов поступило заявление гражданки об установлении местонахождения ее дочери 2003 г.р., которая днем предыдущего дня ушла из дома и до настоящего времени не вернулась. 12.06.2018 местонахождение несовершеннолетней было установлено и она передана законному представителю. Материал по данному факту направлен для рассмотрения в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

При рассмотрении материала на заседании комиссии было установлено, что ранее девочка уходила из дома, но мать в органы внутренних дел не обращалась, разыскивала дочь собственными силами. По информации образовательной организации девочка допускает пропуски занятий без уважительной причины, может прийти в школу с не выполненным домашним заданием. Мать несовершеннолетней гражданка С. пояснила, что дочь ее часто не слушается, может пойти гулять, не сделав уроки или остаться ночевать у друзей без ее разрешения. По результатам комиссия приняла решение о необходимости постановки несовершеннолетней на профилактический учет и проведения с ней индивидуальной профилактической работы.

Сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних указанных выше категорий на основании:

приговора, определения или постановления суда; постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания;

заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки.

Разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.

В случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН. Данные материалы учитываются при решении вопроса о постановке на профилактический учет при повторном совершении несовершеннолетним подобных (либо иных) деяний.

При постановке несовершеннолетнего на учет сотрудники подразделений МВД России незамедлительно (т.е. непосредственно после установления личности задержанного) уведомляют о каждом случае задержания несовершеннолетнего его родителей или иных законных представителей вне зависимости от оснований задержания.

К законным представителям помимо родителей относятся усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства.

В случае, если при доставлении несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России есть основание полагать, что он находится в состоянии опьянения, а также в случае наличия у него характерных признаков телесных повреждений либо признаков заболеваний, сотрудник ПДН обязан направить его в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи, а также для медицинского освидетельствования.

При направлении на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 37.

После производства необходимых процедур сотрудники ПДН обязаны передать доставленного несовершеннолетнего его родителям или иным законным представителям, либо в учреждения или организации, на попечении которых находится несовершеннолетний. Факт передачи несовершеннолетнего фиксируется в протоколе доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России, а также в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России и (или) в журнале учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России.

Сотрудники подразделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте осуществляют меры по выявлению на объектах транспорта безнадзорных детей и 
несовершеннолетних правонарушителей, передают их родителям или иным законным представителям либо направляют в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних.

Также хотелось бы обратить внимание, что индивидуальная профилактическая работа подразделениями ПДН ведется также в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются со своими детьми, ведут асоциальный образ жизни, злоупотребляют алкогольной продукцией, употребляют наркотические средства.

С родителями проводятся беседы, заводятся учетно-профилактические дела, а также сотрудниками ПДН могут быть внесены предложения в соответствующие органы и учреждения о применении к родителям или иным законным представителям, отрицательно влияющим на детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации (например, лишение родительских прав). 

Если у вас остались вопросы по данной или любой другой тематике, касающейся деятельности органов внутренних дел и ваших прав, присылайте их на электронную почту Правового управления pu77@mvd.ru. Мы с радостью на них ответим. Однако в случае, если вам необходима юридическая помощь, вы можете направить обращение в соответствующий орган государственной власти согласно Федеральному закону № 59-ФЗ.

По вопросу исчисления продолжительности основного отпуска сотруднику органов внутренних дел при работе на условиях неполного служебного времени в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

В соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей Закону о службе, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.

Согласно части третьей статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй названной статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Частью четвертой статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации прямо установлено, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Как указано в письме Роструда от 15 октября 2012 г. № ПГ/8139-6-1, все дни работы на условиях неполного рабочего времени во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Вместе с тем нахождение работника одновременно в двух отпусках, предоставляемых по разным основаниям, законодательством не предусмотрено. В связи с этим, для того чтобы работник смог воспользоваться своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, ему следует прервать отпуск по уходу за ребенком. Прерванный отпуск впоследствии может быть возобновлен.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России.

Разъяснения по вопросу применения коэффициента страхового тарифа, устанавливаемого в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, при заключении государственных контрактов на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Подпунктом 12.4 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2013 года № 1045, установлено, что транспортные средства, закрепленные за территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях, состоят в штатах федеральных казенных учреждений хозяйственного и сервисного обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне и ставятся на баланс указанных организаций.

Вопрос обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств регулируется нормами Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона № 40-ФЗ страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в том числе в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для юридических лиц, их филиалов или представительств по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 40-ФЗ регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Коэффициенты страховых тарифов, которые устанавливаются в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, утверждены приложением № 2 к указанию Банка России от 19 сентября 2014 года № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно примечанию 2 к пункту 1 приложения № 2 к названному Указанию Банка России территория преимущественного использования транспортного средства определяется для юридических лиц, их филиалов или представительств по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица.

В случае если служебный автотранспорт в установленном порядке передан в пользование территориальным органам МВД России, необходимо учитывать следующее.

Статья 9 Федерального закона № 40-ФЗ и Указание Банка России, определяя порядок применения коэффициента страхового тарифа, не связывают его размер с местом регистрации юридического лица, являющегося собственником транспортного средства.

Статьей 1 Федерального закона № 40-ФЗ определено, что под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное).

Частью 1 статьи 4 указанного закона установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом № 40-ФЗ и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. При этом на основании части 4 данной статьи обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с Федеральным законом № 40‑ФЗ иным лицом (страхователем).

В разъяснениях, разосланных письмом МВД России от 18 мая 2018 года № 1/5493, указано, что коэффициент территории преимущественного использования транспортных средств может быть определен заказчиком по месту нахождения юридического лица, филиалов или представительств, указанных в его учредительных документах, а также территориальных органов МВД России, которые обслуживаются центром хозяйственного и сервисного обеспечения территориального органа МВД России.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2014 года по делу № А39-6226/2013 признано правомерным страхование гражданской ответственности владельца по коэффициенту страхового тарифа по месту его нахождения, а не по месту нахождения собственника.

Учитывая изложенное, полагаем возможным применение коэффициента страхового тарифа, в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства по месту нахождения его владельца, в том числе территориального органа МВД России, которому в установленном порядке передан в пользование служебный автотранспорт.

Разъяснение подготовлено СПУ ДПД МВД России.

Позиция ДПД МВД России по вопросу списания дебиторской задолженности на сумму возмещения затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел в образовательном учреждении системы МВД России

Регламентом списания в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, признанной в установленном порядке безнадежной к списанию, утвержденным приказом МВД России от 31 октября 2016 года № 685 (далее – Регламент), установлен единый порядок списания дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, признанной в установленном порядке безнадежной к взысканию, и определены основания для принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию.

В частности, одним из оснований является истечение срока исковой давности, подтвержденное принятым судом актом, в соответствии с которым получатель бюджетных средств утрачивает возможность взыскания задолженности, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Регламент не содержит положений об основаниях для отказа от предъявления исков в защиту интересов органов внутренних дел, поскольку затрагивает только финансовые вопросы деятельности МВД России.

В соответствии с положениями пункта 64 Наставления по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 5 января 2007 года № 6, судебно-исковая работа направлена на защиту и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов МВД России, территориального органа МВД России, организации, подразделения в судах.

Согласно пункту 1 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В этой связи единственным основанием для предъявления искового заявления в защиту интересов органов внутренних дел является факт нарушения прав и охраняемых законом интересов органов внутренних дел (наличие задолженности на сумму возмещения затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел в образовательном учреждении системы МВД России).

Вопрос о применении срока исковой давности рассматривается судом в порядке, предусмотренном ГК (статьи 195 – 206). При этом суд вправе как восстановить пропущенный срок на обращение в суд по заявлению истца, так и применить последствия пропуска срока исковой давности (отказ в удовлетворении иска) по заявлению ответчика.

Аналогичная правовая позиция по данному вопросу высказана ФЭД МВД России.

Позиция ДГСК МВД России по вопросу взыскания в судебном порядке с бывших сотрудников органов внутренних дел затрат на их обучение в образовательных организациях МВД России по заочной форме обучения

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Закон о службе) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Закона о службе, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Закона о службе, указанный сотрудник возмещает МВД России затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 14 статьи 76 Закона о службе каких-либо ограничений по возмещению затрат на обучение сотрудника в зависимости от формы обучения не установлено.

В этой связи пунктами 10, 13 и 14 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 (далее – Правила возмещения), определены коэффициенты приведения в зависимости от формы обучения (очной, очно-заочной, заочной), учитываемые при исчислении размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника.

Частью 11 статьи 76 Закона о службе определено, что по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

С сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 статьи 76 Закона о службе на обучение в образовательную организацию высшего образования МВД России, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются в том числе стоимость обучения; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение сотрудника в образовательной или научной организации МВД России предусматривается как в контракте о прохождении службы в органах внутренних дел, заключаемом с гражданином (сотрудником), поступающим на обучение по очной форме, так и в дополнительном соглашении к контракту, заключаемом с сотрудником, направляемым на обучение по заочной форме.

Учитывая изложенное и принимая во внимание имеющуюся судебную практику, полагаем возможным взыскание с сотрудников, обучавшихся в образовательных и научных организациях МВД России по заочной форме, с которыми были заключены дополнительные соглашения к контракту, затрат на обучение в порядке, установленном Законом о службе и Правилами возмещения.

По вопросу расторжения трудового договора со стажером

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) служба в органах внутренних дел является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также надолжностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены Законом о службе, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 20 Закона о службе правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, который вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Закона о службе для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 24 Закона о службе. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.

В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор. На него распространяется действие трудового законодательства, а также частей 1 – 3 статьи 68 Закона о службе (часть 4 статьи 24 Закона о службе).

Согласно части 7 статьи 24 Закона о службе уполномоченный руководитель на основании заключения непосредственного руководителя (начальника) стажера о выполнении им служебных обязанностей в период испытания не позднее чем за три дня до окончания срока испытания принимает решение о заключении со стажером контракта либо о расторжении с ним трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.

В соответствии с частью первой статьи 71 Трудового кодекса Российской Федерации при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.

Частью четвертой статьи 71 названного кодекса установлено, что если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

По вопросам, связанным с временным возложением на сотрудника обязанностей по вышестоящей должности в органах внутренних дел

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о службе возложение на сотрудника органов внутренних дел временного исполнения обязанностей в соответствии с названной статьей и освобождение его в связи с этим от выполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются приказом уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствияпредусмотрено должностным регламентом (должностной инструкцией) сотрудника.

Частью 7 статьи 31 Закона о службе определено, что денежное довольствие сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности в органах внутренних дел в соответствии с названной статьей, выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 22 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

Пунктами 64 и 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 (далее – Порядок), предусмотрено, что сотруднику, на которого в установленном порядке возложено временное исполнение обязанностей по иной должности, денежное довольствие выплачивается исходя из должностного оклада по временно замещаемой должности, но не менее должностного оклада по основной должности, с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности, на основании приказа руководителя.

С учетом изложенного полагаем, что:

1. Если должностным регламентом (должностной инструкцией) сотрудника не предусмотрено исполнение им обязанностей по вышестоящей должности в период временного отсутствия замещающего эту должность сотрудника, то возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей по такой должности осуществляются приказом уполномоченного руководителя.

2. Если исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностными регламентами (должностными инструкциями) нескольких сотрудников, то конкретный сотрудник может быть определен решением уполномоченного руководителя (начальника).

3. Учитывая предписания пунктов 64 и 65Порядка, в случаях временного исполнения обязанностей по вышестоящей должности оплата периода временного исполнения обязанностей осуществляется на основании соответствующего приказа. Принимая во внимание, что названными нормативными правовыми актами время издания приказа об оплате периода временного исполнения сотрудником обязанностей по вышестоящей должности не регламентировано, приказ может издаваться как до фактического исполнения сотрудником возложенных на него обязанностей, так и после него.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России.

Вопросы и ответы в рамках проекта «Доступное право». Выпуск от 28 ноября 2018 года

Добрый день, уважаемые друзья! Мы рады приветствовать вас на странице проекта «Доступное право».

В рамках проекта мы освещаем самые актуальные темы, проблемные вопросы и отвечаем на интересующие вас вопросы, которые относятся к компетенции органов внутренних дел и соблюдению ваших прав и свобод.

Тематика данного выпуска выбрана, исходя из анализа реальной правоприменительной практики, и касается она вопроса об особенностях производства медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств.

Управление транспортным средством в состоянии опьянения – это общественно опасное административное правонарушение (если такие действия не содержат признаки уголовно наказуемого деяния) в сфере дорожного движения, предусмотренное статьей 12.8 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность – административный штраф в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет и другие виды в зависимости от квалификации правонарушения.

Важно отметить, что в отношении данных правонарушений не действует правило о допустимости уменьшения размера штрафа в случае его уплаты не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа.

Для привлечения к административной ответственности необходимо установить факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения подлежат водители транспортных средств, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ (Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего).

Освидетельствование подразделяется на:

1. освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, которое проводится для определения только алкогольного опьянения, оно осуществляется с помощью алкотестера непосредственно инспектором ГИБДД;

2. и медицинское освидетельствование на состояние опьянения, которое используется для установления всех возможных видов опьянения и проводится только в специализированных медицинских учреждениях, имеющих лицензию, в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов.

В качестве таких оснований проведения освидетельствования выступает наличие одного или нескольких следующих признаков:

- неустойчивость позы;

- нарушение речи;

- запах алкоголя изо рта;

- резкое изменение окраски кожных покровов лица;

- поведение, не соответствующее обстановке.

Можно обозначить несколько этапов прохождения освидетельствований:

1. Отстранение водителя от управления автомобилем

2. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения

3. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения

4. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения

5. Составление протокола об административном правонарушении

Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением специального технического средства, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.

Результаты освидетельствования отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установленной формы, который подписывается сотрудником, водителем и понятыми (в случае их участия). При несогласии водителя с результатами в акте делается запись, после чего лицо направляется на медосвидетельствование.

Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Определение алкогольного опьянения во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя с помощью алкотестера. После этого врачом-специалистом производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения.

При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15 - 20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха.

Вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя осуществляется отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования с целью определения средств (веществ) или их метаболитов, вызвавших опьянение.

Результаты медосвидетельствования и лабораторных исследований отражаются в акте, один из экземпляров которого должен быть вручен водителю. Акт может быть заполнен в письменной или в электронной форме.

В акте может быть указано одно из заключений:

1) установлено состояние опьянения;

2) состояние опьянения не установлено;

3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.

При отрицательном результате медосвидетельствования инспектор ГИБДД обязан доставить водителя к месту остановки его автомобиля.

Инспектор ГИБДД составляет протокол об административном правонарушении в случае положительного результата освидетельствования либо отказа водителя от прохождения освидетельствования, который вместе с другими доказательствами направляет в суд.

Обращаем внимание, что все обстоятельства нарушений, которые вы заметите, необходимо сразу отразить в протоколе.

Осуществление сотрудником административных процедур должно производиться в поле обзора систем видеонаблюдения, размещенных в патрульных транспортных средствах и на стационарных постах, либо носимых видеорегистраторов.

Для видеозаписи процессуальных действий, проводимых без участия понятых, допускается использование сотрудником цифровой аппаратуры (носимых видеорегистраторов, видеокамер, фотоаппаратов с функцией видеозаписи, прочих устройств, позволяющих осуществлять видеозапись). Полученные при совершении административных действий видеозаписи, приобщаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

При обращении к участнику дорожного движения сотрудник обязан представиться, назвав свою должность, звание и фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Во всех случаях применения мер, ограничивающих права и свободы участника дорожного движения, сотрудник обязан разъяснить ему причину и основание применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности участника дорожного движения

В случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С полным порядком проведения освидетельствования и всех сопутствующих административных процедур вы можете ознакомиться, обратившись к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 года № 475; Административному регламенту, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 года № 664, и Порядку, утвержденному приказом Минздрава России от 18.12.2015 
№ 933н.

Данные документы находятся в открытом доступе и вы можете их изучить.

Уважаемые друзья, спасибо за внимание! Если у вас остались вопросы по данной или любой другой тематике, касающейся деятельности органов внутренних дел и ваших прав, присылайте их на электронную почту Правового управления pu77@mvd.ru. Мы с радостью на них ответим. Однако в случае, если вам необходима юридическая помощь, вы можете направить обращение в соответствующий орган государственной власти согласно Федеральному закону № 59-ФЗ.

До скорых встреч на странице нашего проекта!

По вопросу расчета продолжительности основного отпуска сотрудникам органов внутренних дел

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, –45 календарных дней.

При этом согласно части 2 статьи 53 Закона о службе для сотрудников органов внутренних дел устанавливается пятидневная служебная неделя.

Таким образом, продолжительность основного отпуска следует определять исходя из пятидневной служебной недели.

Частью 2 статьи 57 Закона о службе установлено, что при определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Учитывая буквальное толкование названной нормы, полагаем, что при определении продолжительности основного отпуска следует последовательно подсчитывать рабочие дни, исключая приходящиеся на период отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), а последующий подсчет дней отпуска осуществлять подряд в календарных днях до достижения общей продолжительности отпуска 30 дней (без учета выходных и нерабочих праздничных дней).

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России совместно с ДГСК МВД России


По вопросу об обязанности должностных лиц МВД России иметь доверенности для выполнения своих служебных обязанностей

Вопросы представительства одним лицом интересов другого лица перед третьими лицами регулируются главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК).

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 ГК сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Правовой статус и обязанности сотрудника прямо закреплены Федеральным законом от 7 февраля 2011 года№ З-ФЗ «О полиции».

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 2 названного Федерального закона предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам являются одними из основных направлений деятельности полиции.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 ноября 2011 года№ 342-ФЗ«О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Указанным нормам корреспондируют положения подпункта 7 пункта 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, устанавливающие, что руководитель территориального органа МВД России распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует в установленном порядке часть предоставленных полномочий своим заместителям, руководителям (начальникам) структурных подразделений территориального органа МВД России, а также руководителям (начальникам) подчиненных органов и организаций.

Вопросы, касающиеся полномочий должностных лиц в части составления протоколов об административных правонарушениях, регламентированы Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Частью 2 статьи 28.3 КоАП предусмотрен перечень административных правонарушений, по которым протоколы вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации установлен Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК).

Согласно части 3 статьи 21 УПК руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 20 УПК, уполномочены осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего.

Полномочия руководителя следственного органа, следователя и дознавателя определены статьями 38, 39 и 41 УПК.

При представлении сотрудником интересов органов внутренних дел Российской Федерации в хозяйственных или предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК) и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) процессуальных отношениях его полномочия подтверждаются выданной в установленном порядке доверенностью (статья 53 ГПК, статья 61 АПК, статья 57 КАС).

На основании изложенного оформление доверенности должностным лицам МВД России на осуществление ими полномочий, установленных законом либо актом уполномоченного на то государственного органа, не требуется.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России.

По вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим трех и более детей под опекой (попечительством)

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года№ 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о социальных гарантиях) определено, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) предоставляется сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудник) с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о социальных гарантиях членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие Закона о социальных гарантиях, если иное не установлено отдельными его положениями, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК) к членам семьи относит супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Подопечные, опекуны (попечители) в качестве членов семьи в обозначенной статье не указаны.

Пунктом 1 статьи 148.1 СК предусмотрено, что права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон об опеке).

По смыслу части 1 статьи 15 Закона об опеке права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством, за исключением прав и обязанностей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона об опеке подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Кроме того, в отношении усыновленных детей пунктом 1 статьи 137 СК прямо закреплено, что дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Аналогичных положений в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), в СК не предусмотрено.

По мнению ДТ МВД России, применение положений части 10 статьи 4 Закона о социальных гарантиях в отношении лиц, имеющих трех и более подопечных, не представляется возможным.

Полагаем, что указанная ДТ МВД России позиция не противоречит законодательству.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России совместно с ДТ МВД России.

По вопросу исчисления сроков привлечения сотрудников органов внутренних дел к ответственности за коррупционные правонарушения

В соответствии со статьей 50.1. Федерального закона от 30 ноября 2011 года№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о службе, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 Закона о службе.

Порядок наложения на сотрудников взысканий за коррупционные правонарушения регламентирован статьей 51.1. Закона о службе, которой установлены в том числе особенности наложения таких взысканий.

Частью 5 статьи 51.1. Закона о службе определено, что взыскания, предусмотренные статьями 50.1. и 82.1. Закона о службе, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.

Сроки, установленные частью 5 статьи 51.1. Закона о службе, являются пресекательными.

При этом Законом о службе не предусмотрена возможность включения в указанные сроки наложения взысканий с учетом общих положений порядка наложения дисциплинарных взысканий (статья 51 Закона о службе) периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России совместно с ДГСК и ГУСБ МВД России.

Присвоение звания «Ветеран труда»

Подпунктом 1.4 приказа МВД России от 24 августа 2016 года№ 481 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали МВД России «За трудовую доблесть», утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 года№ 989» в качестве ведомственного знака отличия МВД России, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», была установлена медаль МВД России «За отличие в службе»I и II степени.

В настоящее время аналогичные предписания предусмотрены подпунктом 3.4 приказа МВД России от 20 апреля 2017 года№ 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», которым в качестве ведомственного знака отличия МВД России, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

Согласно пункту 4 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД России № 220, данная медаль имеет три степени:

I степени – не менее 20 лет службы;

II степени – не менее 15 лет службы;

III степени –не менее 10 лет службы.

Таким образом, право на присвоение звания «Ветеран труда» дает как медаль МВД России «За отличие в службе» I степени, так и медаль МВД России «За отличие в службе» II степени.

При уходе из декрета в декрет, не выходя на работу, выплачивается ли больничный лист, который второй месяц до родов и после будет оплачиваться так, как и первый декрет?

Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 определено, что в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей.

Сотруднику, временная нетрудоспособность которого наступила в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, денежное довольствие выплачивается со дня, следующего за днем окончания этого отпуска.

Таким образом, для того чтобы уйти в декретный отпуск или в отпуск по уходу за ребенком, женщине, которая уже находится в отпуске по уходу за другим ребенком, этот отпуск надо прервать. Основанием для прерывания отпуска по уходу за ребенком будет ее заявление о выходе на работу и о предоставлении декретного отпуска или отпуска по уходу за другим ребенком.

Какими документами подтверждается нахождение члена семьи сотрудника органов внутренних дел в месте проведения отпуска?

В соответствии с пунктом 5 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 мая 2012 г. № 514[1], при следовании члена семьи сотрудника к месту проведения отпуска на территории Российской Федерации и обратно отдельно от сотрудника, в том числе на личном транспорте, документом, подтверждающим факт пребывания в месте проведения отпуска, является справка территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, дислоцированного по месту пребывания члена семьи сотрудника в отпуске, выдаваемая по заявлению члена семьи сотрудника или его законного представителя.

Кроме того, к документам, подтверждающим факт пребывания в месте проведения отпуска относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны (пункт 5 Порядка оплаты).

Подготовлено ФКУ «ГЦСП МВД России»

По вопросу установления неполного рабочего дня сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 7 февраля 2011года№ 3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года№ 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.Частью 2 статьи 3 Закона о службе определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Пунктом 4 части 3 статьи 4 Закона о службе предусмотрено, что ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника органов внутренних дел допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства.

При этом частью 2 статьи 53 Закона о службе прямо установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации не может превышать 40 часов в неделю. Исключение из указанной нормы Закона о службе предусмотрено только для сотрудников женского пола, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

В этой связи статья 93 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой определена возможность установления неполного рабочего дня (смены) одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации применена быть не может.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России.

Работа с обращениями граждан

Работа с обращениями граждан регламентируется рядом документов, в числе которых, в первую очередь, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, № 152-ФЗ "О персональных данных", № 3-ФЗ "О полиции" и другие.

Подробно со списком документов по данной тематике вы можете ознакомиться на сайтах МВД России и его территориальных органов, официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, а также на информационных стендах зданий органов внутренних дел и помещениях для приема граждан.

В МВД России действует специальная Инструкция, которая регулирует порядок работы с обращениями граждан в рамках ведомства, утвержденная приказом МВД России № 707. Данный приказ зарегистрирован в Минюсте России. Особенностью здесь выступает то, что согласно Указу Президента России № 763 не подлежат применению и не могут использоваться при разрешении судебных споров ведомственные нормативные правовые акты, в установленном порядке не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России и которые не были опубликованы. Повторюсь, что данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 г. за № 30957, и опубликован 17 января 2014 г. в "Российской газете".

Осветим общие положения по порядку подачи и рассмотрения обращений.

Согласно федеральному законодательству и Инструкции, письменные обращения могут быть поданы в различные подразделения системы МВД России различными способами (письмом по почте, через официальные сайты МВД России, а также территориальных органов, факсом, спецсвязью, через дежурную часть, на личном приеме и через почтовый ящик, установленный в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России).

Все обращения, поступившие в орган внутренних дел, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех календарных дней со дня их поступления.

В то же время жалобы на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати календарных дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в следующий за ним рабочий день.

Отмечаю, что обращения, в которых содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, а также третьих лиц не рассматриваются.

В обращении следует изложить суть просьбы, причины несогласия с обжалуемым решением, обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения обращения.

Гражданин может представить к обращению документы и материалы либо их копии.

Результатами рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов.

Следует особо отметить, что обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации направляется в компетентный орган или должностному лицу для решения поставленных в обращении вопросов, о чем гражданин письменно уведомляется. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, не относящейся к компетенции
МВД России, также направляется по компетенции в течение 3 дней.

Также обращаю внимание, что органами внутренних дел не рассматриваются обращения, в которых оспариваются судебные решения. Такие обращения будут направлены в течение 7 дней обратно гражданину с указанием порядка обжалования.

Хотелось бы сделать акцент на том, что гражданин может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Зачастую, граждане требуют предоставить им служебные документы с персональными данными других граждан, со сведениями ограниченного доступа и в этом случае отказы органов внутренних дел являются правомерными.

Гражданин может обжаловать принятое решение или действие (бездействие), подав жалобу в вышестоящий орган внутренних дел, а также в судебном порядке.

Практика рассмотрения споров, касающихся рассмотрения органами внутренних дел обращений граждан, однозначна. Главенствующую роль в рассмотрении данной категории споров занимает вопрос о соблюдении сроков должностными лицами при рассмотрении обращений. Сроки четко регламентированы в первую очередь Федеральным законом № 59-ФЗ, Инструкцией, утвержденной приказом МВД России № 707.

К примеру в Верховный Суд Российской Федерации обратился гражданин с иском о признании недействующим пункта 91 вышеуказанной Инструкции, которая устанавливает тридцатидневный срок для рассмотрения обращения. Ссылался он на то, что они противоречат статье 1Федерального закона № 59-ФЗ, статье 121 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которая устанавливает трехдневный срок рассмотрения ходатайства по уголовному делу и пункту 124 Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 707, затрудняют ему доступ к правосудию. Суд сделал вывод, что доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, а Инструкция утверждена компетентным органом в надлежащем порядке, оспариваемые положения не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права и законные интересы истца.

Жалобы, поступившие в порядке статьи 124 УПК РФ, ходатайства по уголовным делам, находящимся в производстве органов предварительного следствия и дознания системы МВД России (например: об ознакомлении с заключением эксперта; о приобщении доказательств; о дополнительном допросе лиц), регистрируются и учитываются в порядке, установленном Инструкцией, рассматриваются в соответствии с требованиями УПК и приобщаются к материалам уголовного дела.

Отдельный порядок предусмотрен и к рассмотрению обращений, касающихся обжалования действий должностных лиц органов внутренних дел по применению законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть предметом самостоятельного обжалования, а также обращений, касающихся процессуальных вопросов по делам об административных правонарушениях, находящихся в производстве. Данная категория обращений рассматривается в соответствии с КоАП.

Немаловажным является вопрос о пересылке обращения другим компетентным органам государственной власти и должностным лицам для рассмотрения, а также направлению в нижестоящие подразделения по структуре. Данные действия являются мерой, необходимой для качественного рассмотрения обращения и решения соответствующего вопроса. Данная процедура предусмотрена частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ и в судах однозначно принимается как не противоречащая законодательству. В данной ситуации необходимо помнить, что гражданин должен быть уведомлен о переадресации обращения.

Одним из недавних примеров служит Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 25.10.2017, в котором указано, что истец обратился к руководителю территориального органа МВД России с заявлением о предоставлении сведений о полученной информации в связи с проведением в отношении его оперативно-розыскных мероприятий.

В рамках установленного срока истец получил ответ на свое обращение за подписью начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции данного тероргана, которым отказано в предоставлении указанных сведений.

Истец полагал данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Также он считал, что ответ на обращение должен был дать непосредственно руководитель терорганакак руководитель подразделения, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Довод был правомерно отклонен, поскольку судом установлено соблюдение органом внутренних дел требований законодательства, которое мы с Вами выше рассмотрели, ответ на обращение истца дан уполномоченным должностным лицом терорганав установленный законом срок с соблюдением порядка рассмотрения указанного обращения.

Законных оснований для предоставления истцу дел оперативной разработки не имелось, поскольку он не относится к категории лиц, которые в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 144-ФЗвправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, указанные сведения.

Если у вас остались вопросы по данной или любой другой тематике, касающейся деятельности органов внутренних дел и ваших прав, присылайте их на электронную почту Правового управления pu77@mvd.ru. Мы с радостью на них ответим.

Однако в случае, если вам необходима юридическая помощь, вы можете направить обращение в соответствующий орган государственной власти согласно Федеральному закону № 59-ФЗ.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России

Справка о пенсионном обеспечении военнослужащих

На военнослужащих и приравненных к ним в пенсионном обеспечении лиц обязательное пенсионное страхование, в рамках которого осуществляется назначение и выплата страховых пенсий, не распространяется.

Гражданам, проходившим военную и (или) другую приравненную к ней службу, назначаются при соблюдении определенных требований пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Финансирование этих пенсий производится за счет средств федерального бюджета.

Например, на основании пункта «а» статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют проходившие соответствующие службу лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.

Законопроект об изменении границ нормативного пенсионного возраста, принятый Государственной Думой в первом чтении, распространяется на страховые пенсии и не затрагивается условий пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом № 4468-1.

Вместе с тем бывшие кадровые военнослужащие могут стать пенсионерами в активном трудоспособном возрасте и, следовательно, работать после увольнения со службы на «гражданке», например, по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ по оказанию услуг, либо осуществлять предпринимательскую и иную деятельность (относится к самозанятому населению).

В этом случае военные пенсионеры подлежат обязательному пенсионному страхованию на общих основаниях в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и за них работодателем (или ими самостоятельно) должны уплачиваться страховые взносы по установленным тарифам.

Военным пенсионерам, работавшим на «гражданке», может быть назначена страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к ней) при выполнении необходимых для этого условий, к которым согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» относятся:

- достижения общеустановленного пенсионного возраста;

- наличие требуемого страхового стажа – 15 лет;

- наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) – не менее 30;

- требования по продолжительности страхового стажа и величине ИПК вводятся в действие постепенно, что необходимо для адаптации граждан к изменениям и обусловлено соблюдением принципа разумного переходного периода (указаны в таблице).

Продолжительность страхового стажа, необходимого

для определения права на страховую пенсию по старости

Год назначения страховой пенсии по старости

Необходимый страховой стаж

2015

6 лет

2016

7 лет

2017

8 лет

2018

9 лет

2019

10 лет

2020

11 лет

2021

12 лет

2022

13 лет

2013

14 лет

2024 и последующие годы

15 лет


Вопросы и ответы в рамках проекта "Доступное право". Выпуск от 30.01.2018 (PDF)


Вопросы и ответы в рамках проекта "Доступное право". Выпуск об оказанию государственных услуг территориальными органами МВД России

Заявитель проживает на территории другого государства, возможно ли направление готовой справки о наличии (отсутствии) судимости в орган внутренних дел по месту его проживания?

Ответ: Нет. Справка о наличии (отсутствии) судимости для вручения заявителю направляется только в территориальный орган внутренних дел Российской Федерации. Вместе с тем граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, либо их уполномоченные представители, находящиеся за пределами Российской Федерации, могут получить сведения о наличии (отсутствии) судимости через консульские учреждения Российской Федерации или консульские отделы дипломатических представительств Российской Федерации, которые получают данные сведения из федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Направляется ли справка о наличии (отсутствии) судимости по почте на адрес прописки либо регистрации заявителя?

Ответ: Направление справки о наличии (отсутствии) судимости почтой по адресу места жительства (регистрации) заявителя Административным регламентом не предусмотрено.

Оформленная справка выдается лично заявителю или его уполномоченному представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 
За получение справки о наличии (отсутствии) судимости они расписываются в соответствующих документах.

Вместе с тем заявителям, обратившимся с заявлением в электронной форме с использованием Единого портала, обеспечивается возможность получения результата предоставления государственной услуги в личный кабинет на Едином портале.

В течение какого времени подготовленная и не востребованная заявителем справка о наличии (отсутствии) судимости будет храниться в информационном центре?

Ответ: Справку о наличии (отсутствии) судимости можно получить в течение 3 месяцев с даты регистрации заявления в информационном центре. По истечении указанного срока не востребованная заявителем справка о наличии (отсутствии) судимости списывается в дело.

Срок действия справок о наличии (отсутствии) судимости?

Ответ: Нормативными документами МВД России срок действия справок о судимости не установлен, на ней будет стоять дата изготовления справки. Срок действия документов устанавливается истребующим справку органом (полицией, консульством и т.д.), обычно он составляет 2-6 месяцев.

Гражданин постоянно проживает (зарегистрирован) в г. Курске, но в данный момент временно находится (работает, учится) в г. Москве и ему требуется справка о наличии (отсутствии судимости). Обязательно ли ему ехать в г. Курск для подачи заявления о предоставлении ему справки о наличии (отсутствии) судимости?

Ответ: Нет, не обязательно. Гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении ему справки о наличии (отсутствии) судимости в:

– информационный центр территориального органа МВД России на региональном уровне;

– отдел МВД России на районном уровне по месту своего пребывания;

– ближайший многофункциональный центр (МФЦ) субъекта Российской Федерации;

– в электронном виде путем заполнения специальной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru.

Возможно ли получение справки без доверенности за родственника (муж, жена, дети)?

Ответ: Без доверенности подать заявление (получить справку) можно в отношении несовершеннолетнего лица, достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность (14 лет) при наличии копии документа, подтверждающего родство или факт усыновления (удочерения), а также в отношении лиц, над которыми установлена опека либо попечительство, - при предъявлении копии документа, подтверждающего факт установления опеки или попечительства. 

Могу ли я подать заявление и получить справку о наличии (отсутствии) судимости в отношении моего родственника (знакомого, сослуживца) в связи с тем, что у него нет возможности обратиться лично?

Ответ: Да, можете при предъявлении доверенности на право получения такой справки, выданной Вашим родственником (знакомым, сослуживцем) на Ваше имя в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

Где может быть оказана государственная услуга по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации?


Ответ: Согласно п. 11 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России № 696, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется структурными подразделениями территориальных органов МВД России на районном уровне по месту жительства гражданина. 

Какие документы необходимо предоставить заявителю для получения государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации?

Ответ: Для предоставления государственной услуги заявителю достаточно предоставить паспорт гражданина Российской Федерации и письменное заявление о предоставлении государственной услуги. 

Взимается ли государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги по добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации?

Ответ: Согласно п. 22 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России № 696, данная государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы. 

Сколько хранится дактилоскопическая информация гражданина, прошедшего добровольную дактилоскопическую регистрацию?

Ответ: Материальные носители дактилоскопической информации хранятся в дактилоскопическом массиве до получения письменного заявления об уничтожении дактилоскопической информации гражданина, прошедшего добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию.


Вопросы и ответы в рамках проекта "Доступное право". Выпуск от мая 2018 г.

1. Правовое закрепление норм о прохождении службы сотрудниками в органах внутренних дел

В первую очередь основные нормы, регламентирующие особенности прохождения службы в органах внутренних дел, закреплены в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 3 апреля 2018 года вступил в силу приказ МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», который систематизировал и закрепил в себе нормы, касающиеся отбора граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел, оформления личного поручительства, назначения на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, о временном исполнении обязанностей, проведении аттестации, о применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий, зачислении в распоряжение, о служебном времени, предоставлении отдельных видов отпусков, отстранении и увольнении сотрудников, а также о порядке рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел.

Особенно следует отметить, что в указанном документе представлены образцы документов по озвученным вопросам.

Кроме того, признаются утратившими силу ряд нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, регулирующих вопросы организации прохождения службы в органах внутренних дел.

2. Предоставление льгот сотрудникам органов внутренних дел, а именно льготы при устройстве детей сотрудников в дошкольные организации

Согласно части 6 статьи 46 Федеральногозакона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке:

1) детям сотрудника полиции;

2) детям сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;

3) детям сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

4) детям гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

5) детям гражданина, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие перечисленных обстоятельств;

6) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина Российской Федерации, озвученных выше.

7)дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (статья 56 Закона о полиции).

Согласно части второй статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер. Льгот на оплату услуг за присмотром детей для сотрудников органов внутренних дел федеральным законодательством 
не предусмотрено.

3. Предоставление льгот детям, обучающимся в высших учебных заведениях системы МВД России, потерявшим в период обучения обоих родителей

Лицами,потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

В Российской Федерации гарантии данной категории лиц установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которым предусмотрено, что порядок предоставления льгот в образовательных организациях МВД России устанавливаются нормативными актами 
МВД России.

Так, в системе МВД России предусмотрены специальные льготы для данной категории лиц, которые состоят в обеспечении бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием либо по желанию выпускника денежной компенсацией, а также единовременным денежным пособием, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы, выплате пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Озвученные льготы предусмотрены приказами МВД России от 18 мая 2017 года № 286, 288, 289.

Кроме того, согласно подпункту 5.3Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 
2011 № 1258, для обучающихся в образовательных учреждениях системы МВД России по очной форме обучения курсантам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в конце учебного года перед уходом в каникулярный отпуск производятся единовременные выплаты в размере трех должностных окладов.

В отношении выпускников указанных организаций также предусмотрены гарантии, закрепленные в приказе МВД России № 287.

4. Выплаты денежной компенсации на лечение женщине-сотруднику, находящейся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 4 Правил медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1232, лекарственные препараты для медицинского применения и изделия медицинского назначения отпускаются сотрудникам и гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, при амбулаторном лечении аптечными организациями или медицинскими организациями МВД России бесплатно по рецептам на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, выданным врачами медицинских организаций.

В соответствии с пунктом 4 Правил расходы на оказание медицинской помощи сотрудникам возмещаются медицинским организациям территориальным органом МВД России на региональном уровне, где проходят службу (проживают) сотрудники, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в медицинской организации) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между органом и медицинской организацией.

В соответствии с пунктом 137.2 Приказа МВД России от 31 января 
2013 г. № 65 в пределах средств, выделенных на денежное довольствие, сотруднику на основании его мотивированного рапорта и приказа руководителя может быть оказана дополнительная материальная помощь в случае нуждаемости его в специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи на основании медицинских справок, заключений или иных документов, подтверждающих невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатно в государственной или муниципальной системе здравоохранения, а также компенсации лечения в установленных случаях при предъявлении документов, подтверждающих расходы (копии договора об оказании соответствующих медицинских услуг, кассовых чеков, квитанций).

Данные правоотношения распространяются и на сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.


Вопросы и ответы в рамках проекта "Доступное право". Выпуск от 09.04.2018 г.

1. Возможно ли продление срока нахождения в распоряжении в случае предъявления листка временной нетрудоспособности (медицинского заключения) по уходу за больным членом семьи, а именно ребенком?

Согласно части 17 статьи 36 Федерального закона № 342-ФЗ В срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 65 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждены совместным приказом МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016.

Согласно данному приказу сотруднику одним из оснований выдачи справки или медицинского заключения о временной нетрудоспособности является необходимость ухода за больным членом семьи, в том числе ребенком.

При заболевании двух и более детей одновременно сотруднику по уходу за ними выдается один листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение). При заболевании второго и последующих детей в период болезни первого ребенка листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение), выданный по уходу за первым ребенком, продлевается до выздоровления всех детей. При этом в листке освобождения по временной нетрудоспособности (заключении) указываются даты начала и окончания заболевания, фамилии, имена, возраст всех детей.

Приказом также утвержден перечень случаев, при которых выдается листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) по уходу за больным членом семьи и он является исчерпывающим. Приказ находится в открытом доступе, Вы можете с ним ознакомиться.

Таким образом, срок нахождения в распоряжении может продляться в случае представления сотрудником листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения), выданного для ухода за больным членом семьи, в том числе и ребенка.

2. Какие правовые основания предоставления отпуска в связи с бракосочетанием?

В статье 56 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрен такой вид отпусков как отпуск по личным обстоятельствам.

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику органов внутренних дел приказом уполномоченного руководителя в случае тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры), пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, а также в случае необходимости психологической реабилитации сотрудника и в других исключительных случаях.

Отпуск в связи с бракосочетанием может предоставляться только по решению руководителя на основании мотивированного рапорта.

Для работников действует статья 128 Трудового кодекса гласит, что работодатель обязан по заявлению работника, у которого планируется торжественное событие, предоставить ему на свадьбу отпуск без сохранения заработной платы длительностью до пяти дней.

3. Положена ли федеральному государственному гражданскому служащему материальная помощь к основному ежегодному отпуску?

Следует разграничивать понятие материальная помощь и единовременная выплата.

Пунктом 6 части 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ в качестве дополнительных выплат предусмотрена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Частью 11 статьи 46 Федерального закона №79-ФЗ установлено, что при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя, согласно части 8 статьи 50 названного закона.

Приказом МВД России от 6 июля 2009 г. N 511 утверждено соответствующее положение, согласно которому федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России, ежегодно оказывается материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания.

При определении размера материальной помощи в расчет принимаются размер должностного оклада и оклада за классный чин, установленные на день оказания материальной помощи.

При этом материальная помощь ежегодно оказывается гражданскому служащему, как правило, при его уходе в очередной ежегодный отпуск, на основании письменного распоряжения начальника, либо в иные сроки - на основании письменного заявления гражданского служащего.

4. Какой порядок предоставления отпуска для защиты диссертации на соискание степени кандидата наук?

Согласно части 3 статьи 63 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел предоставляются иные отпуска, установленные законодательством Российской Федерации.

В данном случае применяется статья 173.1 Трудового кодекса.

Так, сотрудники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук имеют право на предоставление им в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, дополнительного отпуска по основному месту работы продолжительностью три месяца с сохранением среднего заработка.

Порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 409. Он устанавливает, что соискатель уведомляет работодателя о намерении реализовать свое право на предоставление отпуска в письменной форме не позднее чем за один год до предполагаемой даты начала отпуска.

В течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук о приеме диссертации к защите соискатель представляет работодателю выписку из решения диссертационного совета о приеме диссертации к защите и заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности.

Предоставления льгот сотрудникам органов внутренних дел, а именно льготы при устройстве детей сотрудников в дошкольные организации

Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке:

1) детям сотрудника полиции;

2) детям сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;

3) детям сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

4) детям гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

5) детям гражданина, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие перечисленных обстоятельств;

6) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина Российской Федерации, озвученных выше.

7)дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (статья 56 Закона о полиции).

Согласно части второй статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер. Льгот на оплату услуг за присмотром детей для сотрудников органов внутренних дел федеральным законодательством 
не предусмотрено.

Предоставление льгот детям, обучающимся в высших учебных заведениях системы МВД России, потерявшим в период обучения обоих родителей

Лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

В Российской Федерации гарантии данной категории лиц установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которым предусмотрено, что порядок предоставления льгот в образовательных организациях МВД России устанавливаются нормативными актами 
МВД России.

Так, в системе МВД России предусмотрены специальные льготы для данной категории лиц, которые состоят в обеспечении бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием либо по желанию выпускника денежной компенсацией, а также единовременным денежным пособием, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы, выплате пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Озвученные льготы предусмотрены приказами МВД России от 18 мая 2017 года № 286, 288, 289.

Кроме того, согласно подпункту 5.3 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 
2011 № 1258, для обучающихся в образовательных учреждениях системы МВД России по очной форме обучения курсантам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в конце учебного года перед уходом в каникулярный отпуск производятся единовременные выплаты в размере трех должностных окладов.

В отношении выпускников указанных организаций также предусмотрены гарантии, закрепленные в приказе МВД России № 287.


Вопросы и ответы в рамках проекта "Доступное право". Выпуск от 13.03.2018 г.

1. О выплате единовременного пособия до принятия Федерального закона о социальных гарантиях сотрудникам.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

До принятия указанного Федерального закона, действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941. Месячный оклад денежного содержания также включал в себя должностной оклад и оклад по специальному званию.

Согласно подпункту «б» пункта 17 данного Постановления лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, предоставлялись выплаты в следующих размерах:

при выслуге менее 10 календарных лет – пяти месячных окладов,

при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно – 10 месячных окладов,

при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно – 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет – 20 месячных окладов денежного содержания,

а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) – 40 процентов указанных размеров.

Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивался на два месячных оклада денежного содержания.

2. Предоставление единовременной выплаты на приобретение жилья.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел». Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел, при наличии оснований, указанных в данной статье.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

3. Влияет ли наложение дисциплинарного взыскания на перевод на вышестоящую должность или иное подразделение?

Ведомственными нормативными правовыми актами не предусмотрено запрета на перевод при наличии дисциплинарных взысканий.

Однако при рассмотрении данных о кандидате на замещение должности руководитель подразделения, куда отбирается кандидат, должен учитывать профессиональные и личные качества сотрудника. Руководитель принимает решение о целесообразности назначения на должность.

Для осуществления перевода на вышестоящую должность проводится внеочередная аттестация.

Для проведения аттестации непосредственным руководителем подразделения подготавливается мотивированный отзыв, в котором отражаются сведения о соблюдении сотрудником служебной дисциплины, о применении к нему мер поощрения и наложении на него дисциплинарных взысканий за аттестуемый период.

Таким образом, при проведении аттестации наличие дисциплинарных взысканий может быть учтено при вынесении комиссией рекомендаций.


Вопросы и ответы в рамках проекта "Доступное право". Выпуск от 30.01.2018 г.

Возможно ли трудоустройство при наличии административного правонарушения по ст. 12.8 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения»? Если есть ограничения, то какие?

Прежде всего, следует сказать, что в части 5 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ указаны случаи, в которых гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел.

К числу таких случаев относятся основания, закрепленные в пункте 3 части 5 статьи 17 данного Федерального закона, согласно которому отказ от принятия на службу будет вынесен в связи с тем, что гражданин неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должны соответствовать квалификационным требованиям, быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Вместе с тем в соответствии с Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, профессиональный психологический отбор гражданина на службу осуществляется для определения способности указанного гражданина по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, а также для выявления факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения.

Одним из факторов риска, подлежащими выявлению в ходе комплексных обследований, является злоупотребление алкоголем или токсическими веществами.

Следует также учитывать, что совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, к числу которых относится нарушение статьи 12.8 «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения»КоАП РФ, влечет за собой расторжение контрактаи увольнение сотрудника органов внутренних дел со службы.

Таким образом, при комплексном рассмотрении вопроса о возможности принятия на службу в органы внутренних дел, будут учтены указанные выше обстоятельства. В принятии на службув органы внутренних дел может быть отказано, по решению руководителя, производящего отбор.

Есть ли запрет на службу в полиции, если имеются следы от пожара на тыльной стороне кистей рук (рубцы сильно заметны)?

С целью определения годности граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, к службе, в том числе по видам деятельности, отнесенным к 1, 2, 3 или 4 группам предназначения (в конкретной должности, по специальности) проводится медицинское освидетельствование граждан Российской Федерации.

Указанные в вопросе травмы будут оцениваться военно-врачебной комиссией согласно статье 84 расписания болезней Инструкции.

Данной статьей предусмотрено, что в случае наличия у лица травм кожи, незначительно ограничивающих движения в суставах или незначительно затрудняющих ношение форменной одежды, обуви или снаряжении, эластичных рубцов, не изъязвляющихся при длительной ходьбе и других физических нагрузках, последствиях глубоких ожогов с пластикой более 70 процентов поверхности кожи верхней конечности, комиссией в зависимости от того, поступает ли гражданин на службу, либо действующий сотрудник проходит ВВК, будет приниматься соответствующее решение. При поступлении на службу указанные травмы будут являться препятствием к принятию на службу. Однако, к примеру, при перемещении по службе сотрудника, наличие данной травмы допустимо, но с учетом прохождения службы в определенных подразделениях. Вопрос оценки данных травм будет оцениваться военно-врачебной комиссией и приниматься соответствующее решение.

Вопрос о предоставлении новогодних подарков для детей сотрудников органов внутренних дел.

Законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами МВД России, выдача новогодних подарков детям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в преддверии новогодних праздников не предусмотрена.

Финансирование покупки подарков производится в инициативном порядке в территориальных органах МВД России в регионах Российской Федерации как правило с помощью различных организаций, например, профсоюзов, благотворительных фондов.

Порядок определения сотрудников, у которых имеются дети и кому полагаются данные подарки, опять же не закреплен нормативно.

Нахождение сотрудника в декрете само по себе не является основанием для исключения сотрудника из указанного списка.

Вопрос о выплате пособия сотруднице, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и особенностях при расчете данной выплаты

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» матерям либо отцам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предусмотрена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% среднего денежного довольствия запоследние 12 календарных месяцев.

женщинам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел – предусмотрено пособие по беременности и родам;

матерям либо отцам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дели находящимся в отпуске по уходу за ребенком, – предусмотрено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ минимальный и максимальный размеры пособия подлежат индексации в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

По состоянию на 1 февраля 2017 года максимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с учетом индексаций составлял 12 262 рубля 
76 копеек.

При увольнении по отрицательным мотивам выплачивается ли компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, по просьбе сотрудника органов внутренних дел, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Отрицательные мотивы, послужившие основанием для увольнения сотрудника из органов внутренних дел, не влияют на положенные выплаты, если иное не предусмотрено законодательством.

При этом в соответствии с пунктом 6 Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13 августа 2012 года № 782, сотрудник или гражданин для разрешения служебного спора может обратиться к соответствующему руководителю (начальнику) либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Может ли сотрудник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, получить материальную помощь?

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудникам ежегодно оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65.

Законодательством не установлено ограничений в части выплаты сотрудникам материальной помощи в период их отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника.

Таким образом, основанием для выплаты сотруднику материальной помощи в период его отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет является рапорт сотрудника и решение руководителя об оказании материальной помощи за соответствующий год.

Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года.

Относятся ли сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, у которых есть дети в возрасте до 12 лет, к льготной категории лиц, имеющих внеочередное право на выбор удобного времени для проведения отпуска в летний период?

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона№ 342-ФЗ в случаях, 
не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 озвученной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

Законодательством Российской Федерации такая гарантия, как предоставление по желанию отпуска в летнее время, для женщин, имеющих двух и более детей в возрасте до 12 лет, не предусмотрена. В ведомственных нормативных правовых актах такого положения также не закреплено.

До 2017 года в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации действовал подпункт «б» пункта 3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», которым установлено, что для работающих женщин, имеющих двух и более детей в возрасте до 12 лет, первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее время, однако постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 года 
№ 243 оно признано утратившим силу.

Можно ли повторно пройти военно-врачебную комиссию при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, при том, что в первый раз гражданин был признан не годным к службе в связи с плохим зрением?

В соответствии частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 -ФЗ на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане способные по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Для этого в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона 
№ 342 -ФЗ уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

Согласно пункту 150 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года № 523, если у гражданина выявляется заболевание, препятствующее поступлению на службу, дальнейшее освидетельствование прекращается и Военно-врачебная комиссия выносит заключение о негодности к службе. Вынесенное заключение должно быть реализовано руководством органа внутренних дел в срок не более одного года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

При этом, согласно статье 404 Инструкции, при несогласии гражданина с заключением ВВК он имеет право на обжалование заключения ВВК в вышестоящую ВВК, либо в суд, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Также гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

В соответствии с пунктом 152 Инструкции, в случае если гражданин, поступающий на службу, нуждается в продолжительном (свыше 2 месяцев) лечении (обследовании), ВВК выносится заключение о временной негодности его к службе на срок от 3 до 6 месяцев. После завершения лечения (обследования) по направлению руководства органа внутренних дел гражданин проходит переосвидетельствование. Данные повторного обследования заносятся в акт медицинского освидетельствования за другим номером.

Также необходимо отметить, что граждане, поступающие на службу, перенесшие оптикореконструктивные операции на роговице или склере, по статье 36 расписания болезней признаются временно негодными к службе, если после операции прошло менее 6 месяцев. После операции категория годности их к службе определяется по соответствующим статьям расписания болезней и таблицы дополнительных требований.

Таким образом, если Ваше заболевание не является препятствием для поступлении на службу в соответствии с требованиями приказа МВД России от 14 июля 2010 № 523, Вы после непродолжительного лечения можете пройти повторное освидетельствование.

Можно ли поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, если супруга – гражданка другой страны?

В статье 17Федерального закона № 342-ФЗ закреплен перечень оснований отказа в приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Среди данных оснований наличие супруги или супруга– гражданина другой страны, не указано.

Согласно пункту Инструкции о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 18 июля 2014 г. N 595, собеседование с кандидатом проводится руководителем структурного подразделения, в ходе которого выясняются мотивы поступления на службу, разъясняется характер предстоящей службы. 
В случае необходимости также проводится беседа с супругом (супругой), родителями кандидата с их согласия.

В ходе собеседования обращается внимание на кандидата, его супруга (супруги), родителей на характер будущей деятельности, условия службы в органах внутренних дел в целом и в конкретном структурном подразделении, они информируются о социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей.